台州法院发布全国首个民营经济司法服务指标体系
在共同富裕的历史征程中，民营经济是见证者、受益者，更是参与者、推动者。在台州高质量发展建设共同富裕先行市的进程中，最厚实的基础是民营经济。那么，在此进程中，司法如何回应民营经济的需求和发展，能动司法应该如何作为？
2021年12月7日上午，台州市中级人民法院召开新闻发布会，正式发布台州民营经济司法服务指标体系。这是台州中院与浙江大学联合设计的全国首个民营经济司法服务指标体系，是台州法院打造民营经济司法服务高地的原创性实践。
新闻发布会上，台州中院党组书记、院长周庆通报了台州民营经济司法服务指标体系的具体情况。浙江大学光华法学院教授钱弘道作为指标体系设计合作项目负责人，对指标体系的具体内容进行了说明。台州中院党组成员、副院长袁跃文主持新闻发布会。台州市工商业联合会党组成员、二级调研员李光辉，台州中院二级高级法官陈薇出席新闻发布会。来自国家级、省级、市级的十余家媒体出席了新闻发布会。
周庆院长介绍，构建民营经济司法服务指标体系是“让数字说话、用指数评估”，使社会治理可视化，是台州法院积极回应“数字正义”的应有之举。台州民营经济司法服务指标体系以“办案最公、用时最少、老百姓司法获得感最强”为设计理念，旨在通过数字化的手段有效把握司法保障民营经济发展的脉搏，便于法院与时俱进创新服务保障举措。同时，寄希望通过评估反映法院服务保障民营经济的全流程，发挥司法服务质量“晴雨表”的导向作用，有针对性地提升服务效能，推进审判体系和审判能力现代化。
钱弘道教授认为，台州民营经济司法服务指标体系是全国首个专门针对法院如何服务民营经济的评估体系。这个项目充分体现了台州中院的担当精神，也体现了理论和实务界的协同创新精神。民营经济为推动社会经济发展做出了卓越的贡献，但其发展壮大之路却有颇多艰辛坎坷，遭遇各式各样的风险和矛盾。台州民营经济司法服务指标体系的设计，可以倒逼法院提升审判执行效能和司法服务水平，不断提高司法过程的公开透明，让民营企业在遭遇诉讼风险时能降低成本、服判息诉。
指标体系具体包含哪些内容？
背后蕴含哪些设计考量？
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指标体系：3个一级指标，15个二级指标，72个三级指标
经过反复研讨、修改，课题组形成了专门的调研课题报告和详细的指标体系说明，第一版最终确定指标体系为3个一级指标、15个二级指标、72个三级指标。
第一个一级指标“诉源治理”，旨在尽可能少地使矛盾纠纷转化为诉讼案件。以“纠纷源头预防”“纠纷多元化解”为其项下的二级指标。把“发布民营经济司法保护白皮书”作为通篇第一个三级指标，以“数助决策”挖掘归纳民营经济涉诉情况。
第二个一级指标“司法护航”，聚焦人民法院从立案到执行的全流程，紧扣“一个纠纷一起诉讼”，把尽量减少衍生案件、最大限度减轻市场主体诉累、最大程度方便企业诉讼作为重要考量，下设“诉讼‘一件事’”“涉企案件实体裁判质量”“涉企案件诉讼程序质量”“涉企案件解决纠纷耗时”“市场主体产权保护”“市场主体破产保护”“涉企案件执行效果”7个二级指标。把瑕疵率、服判息诉率、自动履行率等审判工作核心指标作为三级指标。
第三个一级指标“综合效能”，着眼于“数字赋能”“司法协作”“司法监督”“司法公开”“司法服务创新”“司法获得感”六个维度，从横向、纵向各方面倒逼形成民营经济司法服务“一盘棋”的大格局。把具有显著台州特色的“行政机关协同度”“法律职业共同体协同度”“金融机构协同度”等作为三级指标。
设计考量：牢牢把握三个导向
一是需求导向。课题组选取了台州7家富有代表性的民营企业开展深度跟踪，覆盖了涉诉与未涉诉企业、上市企业与中小企业，采集不同市场主体的多元司法需求。课题组还分别在浙江省高院、浙江省工商联、全市若干律师事务所、各基层法院开展调研座谈，听取工商业界、法律职业共同体的意见建议。
二是问题导向。部分三级指标直接针对现实中的矛盾和难题，比如在法律没有明确规定的前提下，设定“破产案件平均审理天数”等指标，推动优化市场出清效率；设定多个具体指标聚焦知识产权保护“举证难、周期长、成本高、赔偿低”等问题；针对市场主体反映司法实践中诉讼保全欠到位欠及时的问题，专门设定“保全实效性”“保全及时性”指标。
三是效果导向。体系设计采取定量指标与定性指标相结合的国际通行方式，定性指标45个，占比62.5%，定量指标27个，占比37.5%，着力保障评估民营经济司法服务水平的科学性和有效性；权重设计采取德尔菲专家调查法，确保权重配比的合理性。
司法服务好不好，不能由我们法院自己说了算，要把评判权交给老百姓。下一步，我们将委托权威机构对台州法院民营经济司法服务指标体系进行测评，得出台州民营经济司法服务指数，计划持续按年进行跟踪评估，努力将台州民营经济司法服务指数打造成具有台州法院辨识度的工作特色。
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